Projectbesluit windenergie

U kunt een verzoek voor een projectbesluit indienen als de capaciteit voor de installatie tussen de 15 en 100 megawatt zal liggen. In de Omgevingsverordening is vastgelegd waar windturbines met een ashoogte van meer dan 7 meter mogen komen. Buiten deze zoekgebieden zal een initiatief worden afgewezen tenzij de gemeente aan de provincie aangeeft dat het betreffend gebied als zoekgebied mag worden toegevoegd. De mogelijkheden hiervoor zijn beperkt en strikt voorwaardelijk.  

Wilt u meer weten over deze mogelijkheden en voorwaarden? Nee dan contact op met de medewerkers van de provincie die zich bezighouden met de Regionale Energiestrategieën (RES-team). 

De provincie kan besluiten om geen projectbesluit vast te stellen als naar hun oordeel besluitvorming door een bestuursorgaan van een gemeente het project kan versnellen of daaraan anderszins aanmerkelijke voordelen zijn verbonden. Het college van burgemeester en wethouders van de betreffende gemeente moet daarmee dan wel instemmen. 

Wet- en regelgeving

Regels die van toepassing zijn:

• Rol provincie in relatie tot bevoegd gezag 
• Projectprocedure
• Regels met betrekking tot voornemen en participatie

Regels die per 1-1-2026 in werking treden:

Op 1 januari 2026 treden een aantal nieuwe wetten in werking die van invloed zijn op het plaatsen van windturbines. De belangrijkste daarvan is de Energiewet. Hierin is staat dat het minimale opgestelde vermogen van windturbines waar de provincie het bevoegde gezag van is 15 megawatt is. In de huidige wet is de ondergrens 5 megawatt. Daaronder is de gemeente het bevoegde gezag. 

Neem in een zo vroeg mogelijk stadium contact op met de medewerkers van de provincie die zich bezighouden met de Regionale Energiestrategieën (RES-team). Dit om tijdig de wederzijdse verwachtingen scherp te hebben en teleurstellingen te voorkomen. In dit eerste contact geeft de provincie aan wat de 5 stappen van een projectbesluit inhouden en wat we daarin verwachten van bijvoorbeeld participatie door u als initiatiefnemer en wat u daarin van de provincie kan verwachten. 

Vanuit de RES-systematiek speelt de gemeente ook een grote rol. Daarom werkt de provincie nauw samen met gemeenten. Als bevoegd gezag toetsen we de aanvraag aan landelijke en provinciale regels. Gemeenten hebben vaak eigen beleid vastgesteld. Dit beleid respecteren we en nemen we zoveel mogelijk over echter niet onvoorwaardelijk. Gedurende het gehele traject zijn vaste overlegmomenten en de inbreng van de gemeente aan de orde. 

De provincie vraagt u in ieder geval een participatieplan op te stellen waarin in de wettelijk verplichte onderdelen zijn opgenomen. Dit zijn: 

• Wie worden betrokken? 
• Waarover zij worden betrokken? 
• Wanneer zij worden betrokken? 
• Wat de rol is van u en de provincie bij het betrekken van deze partijen? 
• Waar is aanvullende informatie beschikbaar? 

De provincie staat ook voor het uitgangspunt dat minimaal 50% van de productie van het windpark in eigendom komt van de lokale omgeving (burgers en bedrijven). Wij vragen u in ieder geval een plan aan te leveren hoe u hier invulling aan geeft. Dit mag ook als onderdeel van het participatieplan zijn onder het kopje ‘financiële participatie’. 

De termijn voor een beslissing op uw vergunningsaanvraag hangt af van de (mogelijke) onderzoeken die moeten worden uitgevoerd om aan te tonen dat de aantasting van de veiligheid, gezondheid en de natuur niet plaatsvindt of binnen de daarvoor vastgestelde normen is. De provincie moet voor windturbineprojecten vanaf 15 megawatt een projectbesluit nemen. Een projectbesluit is maatwerk en de beslistermijn is afhankelijk van vele factoren. De ervaring leert dat u in ieder geval rekening moet houden met ongeveer 1,5 jaar vanaf de aanvraag tot het definitieve projectbesluit. 

Voordat een projectbesluit wordt genomen, wordt het besluit in ontwerp ter visie gelegd waarop iedereen een zienswijze kan indienen. Deze zienswijzen worden door het college meegenomen in hun overwegingen het definitieve projectbesluit vast te stellen.

• Omgevingswet
• Besluit kwaliteit leefomgeving

• Informatie op Iplo.nl over het projectbesluit
• Helpdesk Wind op land

Voordat een projectbesluit wordt genomen, wordt eerst het voornemen van het besluit gepubliceerd waartegen iedereen een zienswijze kan indienen. Deze zienswijze wordt door Gedeputeerde Staten betrokken bij de definitieve beslissing voor het projectbesluit. 

Vanwege deze zienswijzemogelijkheid is er geen bezwaar meer mogelijk tegen het projectbesluit, maar kan tegen een projectbesluit rechtstreeks beroep worden ingesteld bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 

Ieder projectbesluit is anders. Daarom zijn de kosten voor een projectbesluit gebaseerd op een op maat gemaakte begroting. Hierin zijn de kosten opgenomen van de ambtelijke inzet die nodig is om alle onderzoeken te toetsen en voor de coördinatie van het gehele project en de voorbereiding voor besluitvorming door het college van Gedeputeerde Staten. Daarnaast zijn ook de kosten opgenomen voor de adviezen van de adviesorganen die de provincie, al dan niet verplicht, consulteert. Bijvoorbeeld de commissie voor de milieueffectrapportages (cie mer).  

De kosten die volgen uit de begroting worden geïnd via leges of volgen uit de overeenkomst die met u wordt afgesloten. In deze overeenkomst staan naast de kosten en betalingsvoorwaarden bijvoorbeeld ook afspraken over de tegemoetkoming in de planologische schade die belanghebbenden in het projectgebied kunnen verhalen vanwege het initiatief (de zogenaamde planschade).