Provincie handhaaft Aanzeggingsbesluit Kooksgasfabriek 2 Tata Steel

Met de aanzegging van 19 december 2024 is Tata Steel in de gelegenheid gesteld om binnen 12 maanden de overtredingen te herstellen en daarmee aan de regels te voldoen. Als blijkt dat de overtredingen niet zijn beëindigd en duidelijk wordt dat de KGF 2 niet in overeenstemming met de regels kan worden gebracht, zal de OD NZKG de stap richting intrekking van de vergunning van KGF 2 overwegen. 

Uitgebreid onderzoek

De aanzegging volgde nadat de OD NZKG uitgebreid onderzoek had uitgevoerd naar het naleven van de regels bij de KGF 2. In het onderzoek dat de OD NZKG heeft uitgevoerd naar de KGF 2 zijn de volgende tekortkomingen naar voren gekomen:

• Slechte staat van de ovenwanden
• Lagere vulgraad van de ovens om noodzakelijk onderhoud uit te stellen
• Het niet zo spoedig mogelijk repareren van ovenwanden
• Niet handelen conform een goedgekeurd inspectie- en onderhoudsplan van ovenwanden
• Geen goede staat van onderhoud
• Emissie van zwarte/donkergrijze rookpluimen uit de batterijschoorstenen
• Onacceptabele degradatie van KGF 2

Bezwaar van Tata Steel en advies Hoor- en Adviescommissie

Tata Steel heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit tot aanzegging. Het bezwaar van Tata Steel gaat over verschillende onderdelen van het besluit tot aanzegging. De Hoor- en Adviescommissie (HAC) heeft na een openbare zitting op 24 april 2025 advies aan GS uitgebracht over het bezwaar van Tata Steel. In hoofdzaak stelt het HAC-advies dat de OD NZKG het besluit beter had moet motiveren. De belangrijkste punten daarbij zijn de evenredigheid van het besluit en dat niet onomstotelijk is vast komen te staan dat de zwarte pluimen veroorzaakt worden door lekkages via de ovenwanden.

De beslissing op bezwaar

GS hebben op basis van het advies van de HAC op 9 december 2025 de beslissing op bezwaar genomen. De eerdere aanzegging is daarbij nader onderbouwd. Voor deze nadere onderbouwing heeft de OD NZKG tussen april en augustus 2025 aanvullend onderzoek uitgevoerd.

Op de resultaten van dit aanvullende onderzoek hebben GS Tata Steel als onderdeel van de juridische procedure opnieuw de kans geven een zienswijze naar voren te brengen (“horen”). De reactie op deze aanvullende zienswijze is opgenomen in de beslissing op bezwaar.

De strekking van het besluit is gelijk aan het aanzeggingsbesluit van december vorig jaar: Tata Steel moet voor 24 december 2025 de overtredingen bij de KGF2 aantoonbaar hebben beëindigd en aan de regels voldoen. Als blijkt dat de overtredingen niet beëindigd zijn en duidelijk wordt dat de KGF 2 niet in overeenstemming met de regels kan worden gebracht, zal de OD NZKG de stap richting intrekking van de vergunning van KGF 2 overwegen.

Vervolgproces

De bezwaarprocedure is nu afgerond. De volgende belangrijke stap volgt na het aflopen van de periode van 12 maanden. Na 24 december 2025 zal de OD NZKG inspecties uitvoeren bij de KGF 2 om na te gaan of de KGF 2 in overeenstemming is gebracht met de regels. Afhankelijk van de situatie die de OD NZKG daarna constateert kan het intrekken van de vergunning in gang worden gezet.

Tata Steel kan beroep (en daarna hoger beroep) instellen tegen deze beslissing op bezwaar. Een eventueel besluit tot intrekking van de vergunning van de KGF2 is een apart nieuw besluit. Tegen dat besluit kan Tata Steel een zienswijze indienen en vervolgens staat er opnieuw beroep en hoger beroep open. 

Download van de brief aan Provincie Staten over de beslissing op bezwaar (pdf)